韓國第一次推出網路實名制的相關法案，是2005年的《公務人員選舉法》[1]。該法第82之6條規定，任何欲於網路論壇、網站中針對特定政黨或候選人發表相關言論的使用者，必須以實名登記並申請網路帳戶。如若國家選務委員會發現任何具妨礙選舉之嫌的網路言論，網站或論壇服務供應商須應前者要求刪除發言內容，或提供發言用戶的實名資訊。

韓國2002年舉行的總統大選，是催生此法的主要原因。網路在2002年的韓國大選扮演關鍵角色（Shin, 2005）；無論是透過網路管道的進行選舉宣傳，或是支持者在網路上組成的聯盟同好會，各種跡象都顯示網路已經成為選戰不過或缺的一部分。選舉結果也證實，網路化的選戰在吸引年輕人選票上功不可沒，最後也成功將盧武鉉推上總統大位。

然而，網路化選戰的另一面，是無中生有的網路謠言遍地開花，網際網路即時、匿名、無遠弗屆的特質反遭利用，成為惡意使用者詆毀、抹黑候選人的最佳工具。也因此，韓國2005年修訂的《公務人員選舉法》中規定，任何選舉相關的網路言論，必須以實名制為基礎[2]。

2007年，韓國正式將「網路實名制」納入《情報通信網利用促進暨情報保護關聯法》（以下簡稱《情報通信網法》）。自此開始，使用者若想在日均頁面瀏覽量超過30萬人次的入口網站或日均頁面瀏覽量超過20萬人次的新聞媒體網站發言，無論發言內容為何，都必須以實名註冊帳戶後，才能張貼留言。此法執行方式乃後台實名制，即使用者在申請帳戶時須提供真實姓名與身分證字號，確認身分後，便可以匿名帳號在網站中留言。

如同2005年《公務人員選舉法》的網路實名制乃應2002年大選期間現象而生，《情報通信網法》之所以於2007年增修網路實名制規定，源自2005年發生的「狗屎女」事件。2005年某天，一名年輕女學生帶著寵物搭乘地鐵時，因拒絕清理小狗在車廂中的便溺，而被路人錄影放到網路上「公審」。在網友迅速展開的「人肉搜索」下，女學生的姓名、地址、電話及就讀學校等個人資訊很快公開在網路上，網友不但持續於網上發表該女的「目擊情報」，甚至打電話到當事人家裡責罵家長「教育失敗」。事件延燒之下，女學生在公開道歉後退學，她的手足被迫換工作，家人也因此搬家。

也由於這起引起外媒注意的「網路霸凌事件」（Krim, 2005），2007年韓國推動的「網路實名制」，其實並不缺乏民間支持。2008年，韓國國內發生女星不堪網路輿論而輕生的案件。政府因此再度修法，宣佈自2009年起，網路實名制的應用範圍擴展至日均頁面瀏覽量超過10萬人次的網站。根據研究（Cho & Kim, 2012）統計，須遵守網路實名制規定的網站因此從2007年的37家激增至153家，而申請帳戶時需提供身分證字號的規定，也進一步加深外籍網友造訪韓國網站的困難。